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在中国共产党厦门市第十二次代表大会上的报告

厦门网    2016-10-19 09:38

原题:把握新机遇 再上新台阶 为建设“五大发展”示范市而努力奋斗

  裴金佳代表十一届市委作报告。(本报记者 王火炎 摄)

  (2016年10月12日)

  裴  金  佳

  各位代表、同志们:

  现在,我代表中国共产党厦门市第十一届委员会,向大会作报告。

  过去五年的工作

  党中央国务院和省委省政府始终高度重视厦门经济特区建设发展。习近平总书记曾直接领导和参与了厦门经济特区建设初期的改革开放实践,主持制定《1985-2000年厦门经济社会发展战略》;2002年6月深入厦门调研,作出加快跨岛发展的重要指示,明确了提升本岛与拓展海湾相结合、城市转型与经济转型相结合、农村工业化与城市化相结合、突显城市特色与保护海湾生态相结合的战略思路;2010年9月来厦考察,指示厦门要以更大的决心和勇气深化各项改革,以更宽的视野扩大对外开放,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。历届市委坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神,团结带领全市人民,牢记使命、接续奋斗,开创了厦门改革开放和现代化建设的崭新局面。

  市第十一次党代会以来的五年,是厦门改革发展承前启后、成果丰硕的五年。在党中央和省委的坚强领导下,市委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,把握中央支持福建加快发展和我市实施综合配套改革、建设自贸试验区等重大战略机遇,大力推进科学发展跨越发展,加快跨岛发展,建

  设美丽厦门,各项事业取得新的成绩,较好发挥了经济特区的排头兵作用。

  (一)经济发展质量持续提升。主动适应和引领经济发展新常态,着力强化创新驱动,推进供给侧结构性改革,推动产业转型升级,促进经济持续健康发展。预计2016年全市生产总值3730亿元,五年年均递增9.2%;人均生产总值9.6万元;财政总收入1100亿元左右,年均递增11%左右;三次产业结构调整为0.7:42.1:57.2。产业集群效应加快显现,平板显示、金融服务、旅游会展等产业链产值突破千亿元。现代服务业成为主导产业之一,名列国家现代服务业综合试点城市复评第一。高新技术产业加快发展,全社会研发投入占生产总值比重提高至3%以上。实施“海纳百川”计划,集聚了一批高层次创新创业人才。都市型现代农业发展水平持续提升。预计五年累计完成全社会固定资产投资8380亿元,年均递增14.6%,发展后劲不断增强。

  (二)改革开放全面深化。坚持市场化、法治化、国际化的改革方向,自贸试验区建设取得重要进展,30项改革举措属全国首创,投资贸易便利化水平显著提高。率先推进“多规合一”、商事登记、国际贸易“单一窗口”、社区治理、分级诊疗等重大改革,形成了具有全国影响的创新经验。全方位推进对外开放,预计五年累计实际利用外资97亿美元,外贸综合竞争力居全国第5位。主动融入国家“一带一路”战略,企业“走出去”步伐加快,境外投资五年增长3倍多。扎实推进国际一流营商环境建设,城市国际化水平持续提升。

  (三)跨岛发展纵深推进。制定实施美丽厦门战略规划,岛内外一体化进程加快,“一岛一带多中心”城市框架初步形成。岛内城区功能品质进一步优化,鼓浪屿整治提升成效显著,申遗工作进展顺利。集美新城、海沧新城初步形成集聚态势,环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展。小城镇建设、美丽乡村建设、小流域综合治理扎实推进,农村生产生活生态环境明显改善。建成厦漳跨海大桥、龙厦铁路、厦深铁路等重大工程,轨道交通、翔安机场、“两环八射”快速路网等交通体系建设快速推进。国际航运中心建设步伐加快,港口集装箱吞吐量上升至全球第16位。厦漳泉龙同城化持续拓展,实施同城化项目46项,其中20项已完成。

  (四)对台战略支点作用更加突显。深入实施综合配套改革,“一区三中心”建设稳步推进,对台跨境人民币业务等90多项创新举措率先实施。预计五年累计实际利用台资17亿美元,厦金“小三通”旅客量近800万人次,进口台湾水果、跨境电商、海运快件业务、赴台投资规模居大陆前列,厦门作为两岸同胞往来的枢纽城市地位更加突显。海峡论坛、台交会、文博会、乐活节等40多项重大活动成为两岸交流合作知名品牌。加强镇街、社区和各领域交流,两岸共同温馨家园建设取得新进展。

  (五)民生保障显著加强。城乡居民人均可支配收入年均递增9%和10%。累计新增城镇就业90万人,转移农村劳动力8.7万人。率先通过义务教育发展基本均衡区国家认定,率先实现大病医保城乡全覆盖,率先构建多层次的住房保障体系,实现城乡低保标准全市统一,基本建成全民社保城市,成为国家公共文化服务体系示范市,妇女儿童、计生、养老、残疾人保障等事业加快发展,市民公共服务满意度位居全国第三。深入开展美丽厦门共同缔造行动,全国社区治理创新工作会议在我市召开。认真做好精准帮扶脱贫工作,积极推进东西部帮扶协作和省内挂钩帮扶,有效促进共同发展。率先实施生态控制线制度,空气质量稳居全国前列,获评国家森林城市、国家生态市。

  (六)民主法治建设扎实推进。发挥总揽全局、协调各方作用,积极支持市人大及其常委会依法履行职责,监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强;积极支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,参政议政、建言献策等工作富有成效。积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,港澳台侨、民族宗教和外事工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。致力建设法治中国典范城市,推动制定了一批在全国具有引领作用的地方性法规,支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,稳步推进司法改革,获评全国法治城市创建先进市。平安厦门建设持续深化,社会保持安定和谐,荣获全国综治“长安杯”。

  (七)从严治党持续加强。坚决贯彻中央全面从严治党部署,按照省委“五抓五看”要求,制定落实“两个责任”的具体意见和责任追究细则,自觉担负起管党治党的政治责任。持之以恒抓好理论武装,广泛开展习近平总书记来闽考察重要讲话精神大学习、大讨论,进一步凝聚了全市人民共同奋斗的强大合力。加强各级领导班子和干部队伍建设,顺利完成区、镇党委换届,班子结构和队伍素质进一步优化。深入开展“创先争优”活动,扎实推进“党建富民强村”工程,加强薄弱村居整治和基层党建创新,全国园区非公企业党建工作座谈会在我市召开,基层党组织的战斗堡垒作用得到加强。严格落实中央八项规定精神,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得重要成果,大力整治“四风”,干部作风明显改善。实施领导干部治庸问责办法,宽容改革失误,鼓励担当有为。保持反腐败高压态势,全市各级纪检监察机关共新立案1306件(其中大案286件、要案163件),结案1370件,给予党政纪处分1242人,风清气正、干净干事的氛围更加浓厚。

  同志们!面对今年来全球最强、也是1949年以来登陆闽南的最强台风“莫兰蒂”的正面袭击,全市党政军民众志成城、守望相助,在全省大力支持下,抗御和灾后重建取得重大阶段性胜利,让世界看到了一个有大爱、有品格、有力量的文明厦门。这是全国文明城市“四连冠”和双拥模范城“九连冠”创建成果的集中展现和高度升华,是全市人民勇往直前、战胜一切艰难险阻的力量源泉,必将成为激励我们自强不息、开创更加美好未来的强大精神支撑!

  这些成绩来之不易,是在党中央和省委的坚强领导下,在历届市委工作的基础上,全市各级各部门齐心协力、广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表十一届市委,向全市广大党员干部群众,向驻厦中直省直单位,向人民解放军和武警驻厦部队,向各民主党派、工商联、无党派人士,向所有关心支持厦门建设发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!

  五年工作实践启示我们:做好厦门工作,必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,始终在大局下行动、在探索中奋进,切实担当起国家和时代赋予的战略使命;必须坚持以经济建设为中心,以新发展理念引领经济发展新常态,大力推动产业转型升级,不断激发发展的内生动力,努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展;必须坚持敢闯敢试、争创一流,主动融入世界经济大循环,让改革开放成为经济特区的最鲜明特质、最显著优势;必须坚持维护最广大人民群众的根本利益,把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点,扎实办好民生实事,不断满足人民群众对美好生活的向往;必须坚持党要管党、从严治党,不断加强党的先进性纯洁性建设,锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍,为事业发展提供坚强政治保证。

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,前进道路上还面临不少困难和问题。突出表现在:二产偏小、三产偏慢,龙头企业不多、带动力不足,生产性投入比例偏低,经济发展后劲和创新驱动能力有待增强;适应和引领经济发展新常态的体制机制还不健全,经济特区先行先试作用有待进一步发挥;岛内外发展不平衡仍较突出,中心城市功能品质有待提升;公共服务水平与群众期待还有差距,教育、医疗、交通、住房等民生保障需进一步改善,社会和谐稳定面临新矛盾新挑战;有些党员干部不敢担当、回避矛盾,干事创业的激情冲劲不足,服务意识和办事效率有待提高;少数党组织管党治党的主体责任落实不到位,“四风”现象明显收敛但未完全消除,个别党员领导干部违纪违法造成不良影响。这些问题,我们都必须下大力气解决,努力把工作做得更好。

  今后五年的目标和任务

  今后五年是全面建成小康社会的决胜期,也是我市实施“十三五”规划、开创发展新局面的关键期,机遇前所未有,挑战也前所未有。纵观全局,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革孕育新的突破;我国发展仍处于大有可为的战略机遇期,综合国力显著增强,适应、引领经济发展新常态,成为贯穿发展全局的大逻辑。环顾兄弟城市,经济发展的区域和产业分化加剧,新的竞争格局正在重塑。立足我省,中央支持福建加快发展的利好政策叠加,再上新台阶、建设新福建,已成为全省的一致行动。走过了35年光辉历程的厦门经济特区,发展的基础更好、实力更强,但改革攻坚期、动力转换期、转型碰撞期交汇叠加,发展的创造性、协调性要求更高。我们要立足新起点,把握新机遇,开拓进取、奋勇争先,努力把厦门的宏伟事业推向前进,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

  今后五年,我们工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,不断强化“四个意识”,牢固树立和贯彻五大发展理念,深入实施美丽厦门战略规划,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施创新驱动发展战略为动力,以加快跨岛发展为抓手,以增进人民福祉为根本,以落实管党治党责任为保障,不断破解发展难题、厚植发展优势,率先全面建成小康社会,建设“五大发展”示范市,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。

  今后五年,我们的奋斗目标是:地区生产总值年均增长8.5%左右,人均生产总值和人类发展指数达到中等发达国家水平。经济实力再上新台阶,基本形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制,形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业体系,建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心。改革开放再上新台阶,经济特区的体制机制更趋完善,营商环境、城市国际化水平走在全国前列。跨岛发展再上新台阶,岛内外一体化和厦漳泉龙同城化形成新格局,城市竞争力明显增强。生态环境再上新台阶,人居环境质量保持全国领先,建成国家生态文明建设示范市和生态文明先行示范区。人民生活再上新台阶,建成城乡一体、全国领先的公共服务体系,努力实现社会治理体系和治理能力现代化。

  今后五年,我们的战略核心,就是建设“五大发展”示范市。这是厦门贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、发挥经济特区服务全局作用的具体行动,更是培育发展新动能、推动发展再上新台阶的内在要求。厦门在创新、协调、绿色、开放、共享发展方面相对均衡,协同推进五大发展综合优势明显,完全有条件、更有责任通过不懈努力,在全国发挥示范引领作用。我们一定要坚定信心、主动作为,不断创新发展的思路举措,奋力开辟发展的新境界。

  (一)大力推进创新发展,加快建设国家创新型城市

  建设国家自主创新示范区。坚持把创新作为引领经济社会发展的第一动力,主动融入全球创新体系,大力推进福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设。加快发展数字经济,推动大数据、云计算、物联网、电子商务等新产业新业态新技术新模式发展壮大,加快智能控制、工业机器人的推广应用。充分发挥企业科技创新的主体作用,鼓励行业骨干企业与高校、科研机构联合组建研发平台和创新战略联盟,加速科技成果转化。积极营造有利于创新的生态环境,鼓励发展风投、创投、私募基金等产业资本,构建覆盖科技创新全链条的金融支撑体系。引导建设众创空间和创客基地,引进一批高水平的运营主体,建立有利于大众创业、万众创新的全方位服务体系,把厦门建成创业创新的热土。

  打造现代产业发展新高地。深入实施千亿产业链(群)培育工程,促进制造业与服务业深度融合,大力培育新的产业增长支柱,打造海峡西岸强大的高端制造业高地和最具竞争力的现代服务业集聚区。实施集成电路产业发展规划,充分发挥公共技术服务平台和产业基金作用,推进与中科院共建厦门微电子工程学院,打造国家级集成电路产业基地。加快发展生物医药、软件动漫等战略性新兴产业,抓紧布局石墨烯、碳化硅等未来产业,积极抢占海洋高新技术等特色优势产业的发展先机。推动现代服务业专业化、高端化发展,着力打造金融商务中心、文化创意中心、全域旅游示范市、国际会展名城,做精做优会计、法律、信息评估等中介服务业。拓展产业载体平台,推进“新城+基地+众创”发展模式,加快建设同安、翔安高新技术产业基地和丙洲、美峰现代服务业基地,继续推进软件园三期、生物医药港、国际邮轮母港、军民融合高技术产业园等园区建设。强化招商引资,重点瞄准世界500强、大型央企、民营旗舰式企业,针对产业高端和关键环节,引进一批关联度高、带动力强的龙头项目。加快培育高成长性企业,推动现有企业增资扩产,重点跟踪服务33家未来三年有条件上市、市值可达百亿元以上的成长型企业。加快传统企业信息化、智能化改造提升,扶持中小企业创新发展、做强做大。

[责任编辑:周雪荧   来源:厦门网-厦门日报 ]
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