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中国人民政治协商会议厦门市委员会常务委员会工作报告

厦门网    2018-01-26 09:41

——2018年1月5日在政协第十三届厦门市委员会第二次会议上

厦门市政协主席 张 健

  各位委员:

  我代表市政协常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年是十三届市政协的开局之年,新一届市政协常委会按照中共厦门市委的工作要求,立足大局、把握大势,全年工作重点突出、开局有力。

  一是深入学习激发政协新动力。新一届政协以“不忘初心,继续前进”为主题,组织政协领导班子成员赴古田、才溪重温革命历史,接受光荣传统教育,为做好政协工作铸牢思想根基。深入学习贯彻中共十九大精神,根据市委的安排部署,制定实施意见,做出贯彻决议。通过集中学习、专题辅导、党组成员深入基层座谈宣传等多种形式,积极引导政协各参加单位、各级政协组织和广大委员,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义,形成做好新时期政协工作的强大动力。

  二是着力创新焕发政协新气象。市政协党组充分发挥领导核心作用,按照裴金佳书记对新一届政协工作的要求,采取有力措施,推动政协工作创新发展。首次召开15个政府部门参加的提案选题方向座谈会,首次实行界别召集人列席常委会议制度,首次编印提案办理和年度社情民意成果汇编,促进调研成果多元转化。一年来,委员们用热情履职回应群众期盼,重要协商调研的来稿数和参与面创历年新高,市委市政府领导对大会发言、重要提案摘报、社情民意信息等作出批示75篇次,一批履职成果得到采纳,推动了相关工作的改进和政策出台。

  三是服务厦门会晤展现政协新风采。常委会坚定贯彻市委部署,把服务保障厦门会晤作为履职的重中之重。抓住治安防控、食品安全、宗教场所管理等重要环节,开展视察调研、提案督办,为保障社会和谐稳定踊跃建言。组织委员考察夜景提升工程,通过多种形式鼓励委员为办好厦门会晤积极献策,关于港厦合作助力厦门会晤、打造“金砖快车”新“站点”、点亮城市“夜景名片”、提升城市知名度和影响力等多项建议得到重视采纳。积极投入“金砖我先行、发展当先锋”主题活动,广泛动员委员和政协干部全力参与厦门会晤的服务保障,以实际行动彰显政协委员的责任担当。

  回顾常委会一年工作,主要包括以下几个方面:

  一、紧扣中心工作,为建设高素质的创新创业之城献计出力

  常委会自觉贯彻落实创新发展理念,精心组织协商调研,为增强经济发展新动能提供智力支撑。

  深入建言创新型城市建设。聚焦体制机制和人才集聚等难点问题,举办常委会议专题协商,围绕“以自主创新示范区建设为契机,加快建设国家创新型城市”,提出优化创新创业生态、强化金融与科技对接、扶持小微科技企业等26条建议。开展界别专题座谈和重点提案督办,助推改革科技投入方式和高校科研成果转化工作,激发企业和人才的创新活力。通过政协大会发言,鼓励委员提出建设创新创业服务平台、完善青创基地等建议,其中不少建议已转化为有关部门的工作举措。

  持续助力供给侧改革。为拓展厦门旅游发展新空间,市政协汇聚各方智慧,提交提案30多件,组织60多名委员视察中远之星、邮轮母港和临海旅游产业,积极呼吁推出多元化、个性化的海上旅游项目,有关建议被政府部门采纳并逐步落实。及时调研分析外贸企业遇到的新问题,为创新贸易监管、加快培育新型贸易业态集思广益。围绕国内航空维修业的发展现状,开展10多场专题调研,提出我市航空维修业发展的短期和中长期方案,其中涉及解决航空维修人才流失的建议,促成我市率先启动航空维修产业职称改革试点工作。

  积极献策新兴产业发展。着眼培育特色新兴产业,针对我市产业发展和国际竞争的新态势,提出加快发展石墨烯产业、大力推进人工智能、设立新材料研究院等意见建议。立足提升产品的创新力和竞争力,从规划新兴产业集聚区、发挥财政资金引导作用、实现产业链创新链的融合发展等不同角度开展调研,为促进我市集成电路、生物医药等产业做大做强履职尽责。

  二、把握城市定位,为建设高颜值的生态花园之城共谋良策

  常委会自觉贯彻落实绿色、协调发展理念,推动经济社会持续健康发展。

  助推跨岛发展。常委会以“加快推进跨岛发展,提升中心城市品质”为主题开展专题协商,提炼出借鉴粤港澳大湾区城市群发展规划、完善轨道交通和产业规划、推进岛外园区产业融合、发挥金融保险在跨岛发展中的作用等50条建议。深入考察地铁一号线配套设施建设、农村三次产业融合发展、集体用地开发建设和特色小镇建设情况,通过提案督办、信息报送等方式,助推我市岛内外一体化和美丽乡村建设等各项举措落地落实。

  助推城市提升。围绕争创全国文明城市“五连冠”,关注城乡景观三年整治提升计划,就“两违”整治、海绵城市建设、工业用地的盘活利用等,开展系列调研协商,推动有关项目加快进程。关于建筑立面综合改造、让老城区焕发新活力的意见建议,助推我市科学实施城市修补和有序更新。关于严控户外广告的提案,促进了18项管理制度出台和全面整治的开展。关于盘活低效存量工业仓储用地、结合创新业态改造老旧厂房的建议,得到有关部门的采纳落实。

  助推社会治理。紧扣新时代社会治理问题,围绕“推进社区治理能力现代化”协商议政,着重从党建引领、政府主导、社区自治、社会组织培育等方面形成建议案,报送党委政府决策参考。深入调研城市管理综合执法情况,为解决设施配置不足、执法取证难、社会认同度低等难题寻求对策。广泛征集对地铁运营管理、电动车安全管理、物业管理规范化的意见建议,倡导运用法治思维和智能化方式,进一步提升城市管理的科学化、精细化。

  助推文化传承。组织委员考察鼓浪屿申遗工作,就鼓浪屿文化遗产保护、擦亮城市文化品牌、提升厦门文化软实力等提出建议。调研沧江古镇文化、鸿山公园及周边文化的保护开发情况,为传承城市文化根脉贡献智慧。征编《厦门华侨纪事》、《厦门饮食文化》文史丛书,开展“陈嘉庚其人其事”等12期文史沙龙活动。举办“庆十九大召开,展履职风采”书画展,浓墨重彩呈现生态花园之城的人文之美。

  三、加强民主监督,为补齐民生短板精准发力

  常委会坚持履职为民,持续关注、助推民生改善和社会建设,力促惠民利民措施落实到位。

  协商监督破解民生难题。着眼可持续发展,积极开展“推进垃圾分类减量”协商监督,从宣传和制度保障、源头分类减量、资源回收利用等方面找短板、查缺漏,提出了49条意见建议,并向全体委员发出倡议,得到市委市政府的充分肯定,引发了社会各界的热烈反响。持续关注困难群众精准帮扶、水产品安全、社区养老等民生热点难题,通过专项监督、提案办理协商,剖析典型案例,提出改进意见,推动有关问题得到解决。

  视察监督改善民生福祉。围绕食品安全监管开展民主监督,推动我市率先建设农产品质量安全可追溯体系,守护好群众“舌尖上的安全”。组织委员视察儿科、产科建设情况,助推解决一床难求、医护人员不足的实际问题。以地下管线公共安全、普惠性幼儿园发展、劳动争议解决机制等为切入点,开展多层次的监督活动,形成了一批有深度、有质量的监督意见,促进了社会民生事业进一步发展。

  评议监督着力维护民利。成立新一届立法意见评议小组,针对社会文明促进条例、流动人口信息采集暂行办法等9部法规规章,开展立法意见征询评议,提出建议31条。参加电梯安全管理办法、生态文明建设条例实施情况等执法检查,督促难点问题得到有效整改。选派推荐40多名委员担任特约监督员、评议员,广泛参与行风评议、党风廉政评议、价格听证和财政项目评价等活动,提升了民主监督的实效。

  社情民意监督畅通民声诉求。充分发挥社情民意“直通车”的作用,创新信息选题策划机制,加强队伍建设,拓宽报送渠道,全年共征集社情民意信息3000多件,编报全国政协、省政协及市领导700多期,被上级政协采用120余件,信息报送的质量和数量均有明显提升。关于促进我市国际贸易稳步健康发展、破解小区业委会成立难决策难、完善台胞实名认证工作等42件信息获省市领导批示,得到了相关部门的采纳。

  四、深化团结联谊,为巩固爱国统一战线凝心聚力

  常委会发挥联系广泛的优势,把团结联谊作为一项重要的经常性工作来落实,为凝聚人心、共促发展发挥了积极作用。

  深化对台交流合作。配合市委、市政府办好“海峡论坛”、“厦洽会”、“工博会”、“文博会”等重大活动。密切与台商委员及特邀人士的联系交往,主动走访委员企业和所在社区,组织前往江浙地区考察特色产业建设情况,引导台商台胞积极投身厦门建设发展。调研台湾青年来厦就业创业情况,促进政府部门完善政策,为台湾青年在厦发展拓展更大空间。组织委员赴台考察学习乡村民宿建设、文创产业发展、水生态修复的经验做法,增进与台湾基层社团的交流互动,努力拓宽两岸民间交流的领域和渠道。

  加强港澳联络联谊。积极组织港澳委员履职尽责,广泛关注厦门会晤、自创区建设、航空产业发展、地铁建设、鼓浪屿整治提升等多项重点工作。密切与港澳委员及港澳各界的联系,参与筹备香港厦门联谊总会第十三届理监事就职典礼。主动联系香港九龙商会,在厦门大学举办港澳台和内地大学生专项培训。推荐有突出贡献的港澳委员及特邀人士参评荣誉市民,努力发挥他们在增进团结、服务大局、助推发展中的重要作用。

  紧密联络海外华侨华人。组团出访非洲、欧洲,拜会海外侨社侨领,宣传推介自贸试验区和“一带一路”发展新机遇,增强厦门的海外影响力。参与举办新侨及海归人士座谈会,积极为厦门创新发展汇聚新力量。着眼祖庭文化在东南亚国家的影响力开展调研,助推我市保护“海丝”文化遗迹,拓展国际文化交流网络。

  助力做好民族宗教工作。深入畲族社区,开展少数民族传统文化调研考察,推动畲族“送王船”民俗活动申报世界非物质文化遗产。走访重要宗教场所,召开宗教工作座谈会,推进宗教事务规范管理和宗教场所文明建设。支持指导鸿山寺开办书院、组织宗教界代表人士参加省市政协庆祝十九大书画作品展,充分发挥宗教在促进社会和谐、文化繁荣中的积极作用。

  五、夯实履职基础,努力增强政协工作的生机活力

  常委会注重强基固本,坚持统筹协调、整体推进,全面提升能力素质。

  凝聚工作合力。举办新任委员培训班、中心组暑期研习班、提案和信息工作培训,召开政情通报会,邀请委员列席协商议政会,不断优化服务,增强委员履职能力。创新界别分组,举办界别工作座谈会,持续加强领导,提升界别的凝聚力和支撑力。建立信息化、多样化的联系渠道,促进专委会与委员、界别相互融合、优势互补,为做好政协工作打牢基础。

  深化合作共事。加强与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系合作,鼓励支持大家积极参与政协履职活动,形成调研活动统筹、资源信息共享的良好工作机制。一年来,党派团体参与政协重点调研视察活动70余项,在重要会议上发言近100人次,提交集体提案135件,为推进我市协商民主发展和全面深化改革做出了突出贡献。

  注重上下联动。积极参加全国政协和省政协组织的重要活动,协助开展养老服务、特色小镇建设、扶持龙头企业科技创新等调研考察,配合完成纪念香港回归20周年文史资料征集工作。优化市区政协联动机制,增强工作合力,与同安区政协联合设立“政协委员高山法律服务站”,积极宣传参与思明区政协委员沙龙、湖里区政协“双向三评”提案协商、集美区政协高校季谈会、海沧区政协两岸宗亲交流和翔安区政协的政协讲堂等活动。

  加强机关建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定党组班子全面从严治党主体责任清单,顺利完成机关党委及支部换届,健全和完善党支部工作制度。召开第二届政协理论研究会会员大会,围绕加强和改进人民政协民主监督开展理论研讨。做好政协新闻宣传,综合运用“政协之声”、“政协视点”等多种媒体平台,广泛宣传政协组织和政协委员的履职成果。机关信息化建设取得新进展,开通“厦门政协资讯”微信公众号,官方网站和《政协动态》全新改版。持续推进学习型机关建设,举办青年干部座谈会、“学与思”读书分享会,激励机关干部做到有情怀、敢担当、能做事。

  各位委员,过去一年市政协工作取得的成绩,是中共厦门市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,也是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也认识到政协工作仍然存在不足和差距。主要是:协商式监督有待进一步加强,界别协商有待进一步推进,对民生热点问题的调查研究需要更加深入,团结联谊的广度和深度需要不断拓展。这些问题,我们要高度重视,研究采取有效措施切实加以改进。

  2018年工作思路

  2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共厦门市委的领导下,助推改革发展,服务社会民生,增进团结民主,为当好新时代中国特色社会主义排头兵作出积极贡献。

  一、以十九大精神为引领,推进协商民主创新发展

  把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持中国共产党对政协工作的领导,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。重点围绕十九大报告对协商民主的重要论述、习近平总书记对人民政协工作的系列重要讲话、十九大对未来工作的重要部署,通过中心组学习、委员培训、暑期研习班等形式,把思想和行动统一到十九大精神上来。坚持把协商民主贯穿履职全过程,继续完善优化协商机制,探索网络议政等协商新形式,推进协商民主更加广泛深入。要加强政协民主监督,按照市委《关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》的要求,选准监督议题,发挥协商式监督的优势,积极运用视察、提案、社情民意信息等开展经常性监督,进一步深化民主评议、特约监督,促进市委、市政府决策部署的贯彻落实。

  二、聚焦高质量发展,服务高素质高颜值城市建设

  遵循习近平总书记在厦门会晤期间的重要讲话和对厦门工作重要指示精神,瞄准服务大局的主攻方向开展广泛调研。围绕智能制造园区、创新型产业集群、“乡村振兴”战略、临海旅游经济等课题,为推进供给侧改革主动建言。针对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,从我市轨道交通可持续发展、低收入家庭生活保障、垃圾分类管理等方面广谋良策。着眼深化自贸试验区改革、规划论证自由贸易港建设、金砖+“一带一路”沿线国家物流新通道等开展协商讨论,助力形成开放发展新格局,为推动质量变革、效率变革、动力变革献良策、出实招。

  三、坚持履职为民,促进社会事业发展更加平衡充分

  人民对美好生活的向往,是党和政府的奋斗目标,也是政协工作的出发点和落脚点。我们要把履职的眼光定位在建设安居乐业幸福家园上,为补齐学前教育、居家养老、城市特色文化建设等民生短板多做工作。呼应各界群众关切,重点就中小学学位增加项目、医疗服务水平提升、地铁社区建设以及涉及民生的财政公共资金使用情况等组织民主监督。鼓励引导市区两级政协委员进社区、下基层,不断健全和完善政协工作向基层延伸的路径和方式,让政协与人民群众更亲更近。

  四、实现广泛团结,凝聚服务发展的强大合力

  切实发挥政协团结统战功能,协助党委政府做好凝心聚力的工作。以纪念改革开放40周年活动为契机,深化与各党派团体、无党派人士的合作共事,为大家履行职责、发挥作用提供更好的服务。通过定期上门走访、组织界别活动等方式,密切联系非公有制经济人士、新社会阶层人士。围绕民族宗教工作领域的民生实事,就多民族社区融合、宗教场所文物保护等问题深入研究,促进我市民族团结、宗教和睦。进一步发挥港澳委员和台商委员、台商特邀人士的作用,视察调研两岸集成电路园区、青创基地建设情况,助力厦门建设两岸融合发展先行区。深挖侨务资源,汇集侨智侨力,推动厦门与金砖国家以及“一带一路”沿线国家的对接与合作。办好纪念改革开放40周年书画作品暨馆藏书画作品展,征编《厦门商人商事》文史丛书,多渠道汇集力量服务我市建设发展。

  五、加强自身建设,持续提升政协履职能力

  主动适应新时代新任务,不断提升政协工作科学化水平。围绕提高“四个能力”抓好委员轮训工作,拓宽学习培训的途径和渠道。强化专委会联系界别和委员的常态化工作机制,加大工作沟通和指导,更好发挥专委会的基础性作用。进一步活跃界别工作,突出界别特色,增强界别代表性。加强政协理论研究和宣传工作,为政协工作与时俱进提供理论武装和舆论支持。提升信息化水平,为委员履职提供更多便捷高效的载体。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化机关党建和思想政治工作,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

  各位委员、各位同志,新时代需要新作为,新使命开启新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共厦门市委的坚强领导下,不忘初心、锐意进取,扎实推进“五大发展”示范市建设,为实现习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图而努力奋斗!

[责任编辑:周雪荧   来源:厦门网-厦门日报 ]
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