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坚持以人民为中心的发展思想 让人民共享改革发展成果

厦门网    2018-02-22 14:09

□省委政策研究室

  坚持以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明主张和核心内容,是党的十九大报告顺应人民意愿、更好把握未来的重大理论成果和重大决策部署,是我们党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的又一次有力宣示。学习贯彻党的十九大精神,必须深刻理解坚持以人民为中心的思想精髓、科学内涵,准确把握坚持以人民为中心的价值取向、实践要求,着力形成制度安排、工作部署和发展格局,推动新福建建设成果更多更公平地惠及全省人民。

  坚持以人民为中心的发展思想,既是重大理论问题,也是重大实践问题。坚持马克思主义唯物史观、保持中国共产党人初心本色、带领人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,都必须紧紧抓住这个“中心”,而不能偏离这个“中心”。

  坚持以人民为中心的发展思想就是坚持马克思主义价值观。马克思主义理论基石来自于人的生活及其社会实践,它高度关切和重视人的全面发展、人的能动因素。《共产党宣言》明确指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”认为人民群众是历史发展的动力、主体,人民群众的愿望、意志和力量最终决定所处历史时期的生产关系、经济基础和上层建筑,从根本上决定历史发展走向。习近平总书记指出:“人民是创造历史的动力,我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”这些重要论述,深刻揭示了人类社会历史发展的基本规律。坚持人民立场,就准确把握了马克思主义唯物史观的核心要义,高高擎起了马克思主义政党有别于其他政党的价值观旗帜,同时也坚持了马克思主义认识论和方法论。

  坚持以人民为中心的发展思想是我们党赢得人民、赢得胜利、赢得未来的根本保证。中国共产党一诞生,就将“为人民谋取幸福”写进党章。这一初心和使命,为我们党赢得了深厚的阶级基础、民众基础。自1921年建党以来,我们党坚持以人民为中心的根本立场不动摇,根据不同时期特点和历史任务,提出一系列发展经济、造福人民的理论成果,有力推动了经济社会发展取得辉煌成就。党的十八大以来的这5年,我们党顺应实践要求和人民愿望,始终与人民想在一起,干在一起,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,是人民获得感显著增强的时期。纵观党的奋斗历史,坚持以人民为中心的发展思想,既是根本立场和根本目的,又是达到这一根本目的的根本路径和根本办法;既是全党各项工作的出发点,又是抓实各项工作的落脚点。我们党来自人民、服务人民,不论形势怎么变化,始终都要坚持人民利益高于一切,紧紧依靠人民,全心全意为人民服务,尊重人民首创精神,最广泛地动员和组织人民,从人民群众中获得前进的伟大力量。

  坚持以人民为中心的发展思想为推进新时代中国特色社会主义提供了价值遵循。党的十九大报告把“坚持以人民为中心”上升到新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的全局高度,进一步科学回答了“为谁发展”“靠谁发展”“发展成果由谁享有”这一带有根本性的问题,充分体现了坚持人民主体地位的内在要求和人民至上的价值取向。新时代中国特色社会主义事业是亿万人民的事业,必须全心全意依靠人民、造福人民,真正把实现人民幸福作为新时代中国特色社会主义建设的目的和归宿,从而激励人民奋发向上、共创美好生活,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕,着力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,着力使全体人民享有更加幸福安康的生活,着力在实现全体人民共同富裕上不断取得实实在在的新进展。全党必须牢记,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,一刻也不能忘了初心,一刻也不能脱离人民。

  坚持以人民为中心的发展思想赋予了新福建建设新的内涵要求。习近平总书记强调:“人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”践行以人民为中心的发展思想,福建有明确目标、有最好平台、有使命担当。习近平总书记亲自为福建擘画未来,提出了建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建和“四个切实”的重要要求,为我们指明了努力方向。我们要坚持“活、优、富、美”统筹一体、有序推进,牢牢把握住所有工作的出发点和落脚点,更加注重经济社会发展的全面性平衡性协调性,更加注重人民群众的获得感幸福感安全感,更加注重物质财富与精神财富的相衔接相统一相促进,推动以人民为中心的发展思想贯穿和体现到新福建建设的全过程、各方面。

  深刻领会坚持以人民为中心的发展思想的精神实质、丰富内涵、实践指向,准确把握新时代人民群众对美好生活向往的新期待新特点,进一步提升贯彻践行的自觉性、科学性、针对性。

  首先是牢牢站稳群众立场。立场问题是坚持以人民为中心的发展思想的逻辑出发点和归宿点。习近平总书记强调:“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”新时代坚持以人民为中心的发展思想,实质上是坚守党的性质宗旨、不改初心本色的问题,是坚持党的根本工作路线、发挥党的群众路线这一制胜法宝威力的问题,是党执政兴国“为谁发展”“靠谁发展”“发展成果由谁享有”的根本性问题。站稳群众立场,就要坚持人民至上理念,始终把人民放在心中最高位置,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量一切工作得失的根本标准;就要坚持人民主体地位,保证和支持人民当家作主,发挥人民群众主力军作用;就要尊重人民首创精神,自觉拜人民为师,从群众中来、到群众中去,从人民群众中汲取无穷的智慧和力量,凝聚起同心同德、共建共享美好未来的磅礴力量。

  其次是牢牢把握社会主要矛盾。社会主要矛盾是坚持以人民为中心的发展思想的大背景和总依据。党的十九大提出,我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡与发展不充分同时存在,这是当前中国发展的阶段性特征,从历史经验看也是发展中国家跨越“中等收入陷阱”时遇到的共性问题。从福建来看,目前正从中等收入经济向高收入经济迈进,经济总量在全国排第10位,人均GDP排第7位,总体上已经有实力有条件办好民生事业,但省内区域发展不平衡、一些山区和偏远地方发展仍然相对滞后、一些领域的工作有待于加强等等,这与全面建成小康社会目标、与人民群众过上更加美好生活期待仍有一定差距。坚持以人民为中心的发展思想,就必须清醒把握我国我省发展的实际状况,深入分析当前社会主要矛盾的“内因外果”,着力研究主要矛盾的深层次因素和矛盾的种种表现,盯住症结、扭住关键,标本兼治、保持定力,确保一切思路、决策、工作都紧紧立足于这个主要矛盾,从这个主要矛盾出发,防止好高骛远、不切实际。

  第三是牢牢把握发展第一要务。坚持以人民为中心的发展思想是深刻的发展理念变革、发展路径调整、发展模式转型。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾的变化,并没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,发展当前仍然是解决一切问题的基础和关键,相当一段时期内仍然是执政兴国的第一要务。没有发展,一切以人民为中心的美好设想都会落空;以人民为中心,首先要从坚持发展中得到体现。当然,发展不能再是粗放型增长、不能再是先污染后治理、不能再是要素驱动依赖,要的是更有质量、更有效益的发展,是有利于促进人的全面发展、全体人民共同富裕的发展,通俗地讲就是不仅要做大“蛋糕”,还要做优“蛋糕”,同时要分好“蛋糕”。发展,最为重要的是坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,坚定不移地贯彻新发展理念,进一步解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  第四是牢牢把握发展成果普惠共享。让人民群众共享改革发展成果是坚持以人民为中心的发展思想的核心问题和题中之义。经过改革开放近40年的快速发展,在温饱问题得到稳定解决、总体小康已经达到之后,全面建成小康社会不久也将实现。在这样的一个阶段,人民群众不仅对发展的内涵和外延、结构和层次等寄予了更高期许,而且对物质文化生活提出了更高要求,特别是民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长、范围不断扩大。我们要寓人民美好生活于发展之中,把为人民发展、为人民谋利的理念贯穿和体现到经济社会工作决策、思路、布局、统筹等各方面、全过程,使发展更具公平性和普惠性,更有内涵和“温度”,努力满足人民得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的美好愿望。

  深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对福建工作的重要指示要求,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动以人民为中心的发展思想落到实处,努力把新福建建成坚持以人民为中心发展思想的排头兵。

  党的十八大以来,省委省政府大力弘扬习近平同志在福建工作时提出的“牢记政府前面的人民二字”理念、倡导的“四下基层”“马上就办”等优良作风,深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对福建工作的重要指示要求,在加快经济发展的同时,持续加大力度保障和改善民生,2016年城镇化率达到63.6%,保障性住房覆盖率达到22%,城乡居民收入分别居全国第7和第6位,扶贫开发对象从2012年的110万人减少到20.4万人,教育发展总体水平大致居全国中上水平,居民健康主要指标保持全国前列,森林覆盖率持续38年保持全国第一,是全国少有的水、大气、生态环境全优的省份,平安建设工作进入全国前三。人民对美好生活的向往没有止境,党和政府对实现美好生活的努力也没有止境。全省各级各部门和党员干部要从牢记习近平总书记对福建嘱托的战略高度,从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的战略高度,从更好服务全党全国工作大局的战略高度,带着感情、带着责任、带着自觉深入践行全心全意为人民服务的宗旨,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,扎实细致做好各项工作,千方百计为群众排忧解难,依靠全省人民推动新福建建设再上新台阶。

  突出补齐民生领域短板。决胜全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域,发展不平衡不充分的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面。从全面建成小康社会的指标体系来看,按照目前我省的发展趋势,经济发展指标可以如期实现,但与民生相关的指标还有一定差距,特别是教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域短板比较明显,优质资源供给缺口较大、城乡区域发展不平衡、体制机制不够顺畅,等等,这些也是群众反映强烈、急需解决的薄弱环节和问题。省委十届三次全会对这些短板问题进行了重点研究部署,出台了关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的《决定》。要把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实省委决策部署衔接起来,进一步加大《决定》的落实力度,以民生领域短板问题为主攻方向,紧盯薄弱、对接需求,突出重点、精准发力,更好地满足全省人民日益增长的美好生活需要,确保到2020年社会事业发展水平与我省经济发展水平基本相适应,公共服务体系更加完善,供给能力显著增强,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等公共服务保障能力和水平明显提升。

  突出打好精准扶贫攻坚战。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。十九大报告指出:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”最近召开的中央经济工作会议,把打好精准脱贫攻坚战作为今后三年的重大任务,强调保证脱贫质量、向深度贫困地区聚焦发力等,目标、工作和要求都更加明确。我省现有的贫困人口,脱贫成本高、脱贫难度大,确保现行标准下贫困人口如期全部脱贫,时间很紧,任务很重。针对贫困户的致贫原因精准施策,大力实施产业、就业、科技、金融等“造血式”扶贫,加快实施教育扶贫工程、医疗保险和医疗救助脱贫等“减负式”扶贫,对完全或部分丧失劳动能力、无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口,全部纳入低保,实施“兜底式”扶贫,做到应保尽保。建立完善县乡干部挂钩帮扶贫困户机制,帮助贫困户尽快脱贫。落实好造福工程搬迁任务和各类安置措施,确保搬得出、稳得住、能致富。认真组织开展脱贫攻坚工作“回头看”,总结脱贫工作成效,形成可复制、可借鉴、可推广的好经验好做法,构建扶贫开发长效机制,着力巩固脱贫成果,减少返贫、稳定脱贫,真正实现“两不愁、三保障”。

  突出构建安全可靠社会保障网。社会保障是人民群众的安全网、社会运行的稳定器,构建多层次社保体系是保障和改善民生的重要举措。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针,落实兜底线、织密网、建机制的要求,发挥社会政策托底功能,切实保障群众基本生活需求。在保障项目上,坚持以社会保险为主体,社会救助保底层,不断完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系、残疾人权益保障制度,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。在组织方式上,坚持以政府为主体,发挥市场作用,促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接,进一步满足人民群众多样化多层次差异化的保障需求。在保障水平上,坚持尽力而为、量力而行,根据我省各地经济发展水平,综合考虑居民收入增长、物价变动等因素合理确定社保费率和待遇,有效平衡政府、单位和个人的负担,合理引导群众保障预期。在资金管理上,建立透明易懂的收付制度,加强资金监管,确保各项社保基金收支平衡,制度长期稳定运行。

  突出生态文明建设提质增效。十九大报告指出:“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”良好生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。福建山青水秀、碧海蓝天,生态资源是福建最宝贵的资源,生态优势也是福建最具竞争力的优势。坚持绿水青山就是金山银山,把“百姓富”与“生态美”有机结合起来,扎实推进国家生态文明试验区建设,努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。践行绿色发展理念,打造环保产业、清洁生产产业、绿色服务业等污染少的绿色产业结构,按照集约、节能、低碳的生态环保标准加快传统产业改造升级,提高项目准入门槛,严控高消耗、高排放项目建设,深入推进钢铁、水泥、造纸等行业节能减排降碳,坚决关停并转一批环保整合无望的企业和项目。大力推进清新水域、洁净蓝天、清洁土壤“三大工程”,突出抓好小流域整治、黑臭水体治理、大气污染物综合治理,着力解决突出环境问题。坚决制止和惩处破坏生态环境行为,大力倡导绿色低碳、健康文明的生活方式,营造人人爱护环境的良好氛围。

  突出落实党委政府民生责任。各级党委政府要始终把人民利益摆在至高无上的地位,坚持立党为公、执政为民,坚持在发展中保障和改善民生,把民生主体责任扛在肩上、抓在手里,量力而行、尽力而为。加大民生工作考核分量,不仅要“绿色GDP”,还要“民生GDP”,像抓经济中心工作一样抓民生社会事业工作,像落实产业发展项目一样落实民生改善项目。加强研究部署,科学规划布局,细化目标任务,实施进度督查,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,以实实在在的民生成效兑现承诺、取信于民。按照中央统一部署,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨,振奋精神、增强本领,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

  (本文执笔:林再生、施峰、陈斌)

[责任编辑:周雪荧   来源:福建日报 ]
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